近日，工信部修訂出臺了《國家級工業(yè)設(shè)計中心認定管理辦法》（工信部政法〔2023〕93號，以下簡稱《管理辦法》）。為便于理解《管理辦法》，做好貫徹實施工作，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、《管理辦法》修訂出臺的背景是什么？
《國務(wù)院關(guān)于推進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕10號）明確提出，“建設(shè)一批國家級工業(yè)設(shè)計中心”。認定國家級工業(yè)設(shè)計中心是培育壯大工業(yè)設(shè)計市場主體，推動工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新發(fā)展的重要手段。2012年，我部制定了《國家級工業(yè)設(shè)計中心認定管理辦法（試行）》（工信部產(chǎn)業(yè)〔2012〕422號，以下簡稱《試行辦法》）。2013、2015、2017、2019、2021年我部分別開展了五批國家級工業(yè)設(shè)計中心認定工作，共認定國家級工業(yè)設(shè)計中心298家，涉及機械制造、航空航天、汽車、船舶、輕工、紡織、電子信息、新材料及新工藝等行業(yè)領(lǐng)域。全國33個省級（含計劃單列市）工業(yè)和信息化主管部門開展了省級工業(yè)設(shè)計中心認定工作，共認定省級工業(yè)設(shè)計中心3800多家。國家級工業(yè)設(shè)計中心認定工作，有效提升了制造業(yè)企業(yè)對工業(yè)設(shè)計的認知水平，越來越多的制造業(yè)企業(yè)設(shè)立獨立的工業(yè)設(shè)計中心，工業(yè)設(shè)計賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的作用日益彰顯；涌現(xiàn)出了一批提供專業(yè)工業(yè)設(shè)計服務(wù)的工業(yè)設(shè)計企業(yè)，業(yè)務(wù)規(guī)模快速成長，設(shè)計服務(wù)的水平逐漸提高。
《試行辦法》發(fā)布以來，我國工業(yè)設(shè)計發(fā)展水平取得長足進步，國家級工業(yè)設(shè)計中心認定的基礎(chǔ)發(fā)生較大變化。《試行辦法》中部分認定標準已不再適應(yīng)當前情況；各地省級工業(yè)設(shè)計中心認定存在較大差異，需要健全工業(yè)設(shè)計中心梯度培育體系；同時隨著認定工作不斷深入，部分工作程序需要優(yōu)化，實踐中探索的有效經(jīng)驗做法需要通過制度固化下來。許多地方主管部門和專家也呼吁對《試行辦法》進行優(yōu)化。為此，我部修訂出臺了《國家級工業(yè)設(shè)計中心認定管理辦法》。
二、《管理辦法》做了哪些方面修訂，主要內(nèi)容有哪些？
我們按“堅持問題導(dǎo)向，建設(shè)梯度培育體系；圍繞服務(wù)制造強國建設(shè)目標，適當提高認定標準；優(yōu)化工作程序，強化服務(wù)管理”的原則進行修訂。主要是四個方面：
（一）適當調(diào)整內(nèi)容框架。一是將《試行辦法》中的評價指標摘出來，修改補充后作為《管理辦法》的附件。二是將《試行辦法》第二章“基本條件”和第三章“工作程序”的相關(guān)內(nèi)容合并修改形成《管理辦法》的第三章“認定條件與程序”。三是在《試行辦法》第四章“管理”中增加構(gòu)建梯度培育體系的內(nèi)容，作為《管理辦法》第三章“培育與管理”。四是將《試行辦法》第五章“附則”調(diào)整為《管理辦法》第四章“附則”，內(nèi)容基本不變。
（二）完善認定標準。一是提高指標門檻。適當提高了國家級工業(yè)設(shè)計中心（企業(yè)工業(yè)設(shè)計中心）獲得知識產(chǎn)權(quán)數(shù)、國家級工業(yè)設(shè)計中心（工業(yè)設(shè)計企業(yè)）工業(yè)設(shè)計服務(wù)年營業(yè)收入等指標。二是增加部分指標。增加了獲獎質(zhì)量及數(shù)量、制定標準數(shù)量、完成項目質(zhì)量及數(shù)量、經(jīng)營質(zhì)量等指標。同時，為了引導(dǎo)國家級工業(yè)設(shè)計中心增強公共服務(wù)，增加了1個加分項。完善后的指標體系分設(shè)計投入、設(shè)計水平、政策導(dǎo)向3類，共7項。認定時根據(jù)評價指標制定評分細則。
（三）優(yōu)化工作程序。一是優(yōu)化了申報渠道，明確省級工業(yè)和信息化主管部門作為唯一的推薦渠道，中央企業(yè)按所屬地域納入上述渠道申報。二是為減輕基層工作負擔(dān)，與每2年認定一次的周期銜接，明確每次認定及復(fù)核的有效期為4年。三是強化了動態(tài)管理，將國家級工業(yè)設(shè)計中心認定及復(fù)核中的違規(guī)情況與相應(yīng)管理措施對應(yīng)表述，使管理措施更加明確。
（四）增加構(gòu)建梯度培育體系內(nèi)容。明確了國家級和省級工業(yè)設(shè)計中心梯度培育體系建設(shè)的有關(guān)要求。我部負責(zé)國家級工業(yè)設(shè)計中心認定管理工作，并加強宏觀指導(dǎo)和政策引導(dǎo)，統(tǒng)籌推動各級工業(yè)設(shè)計中心發(fā)展。省級工業(yè)和信息化主管部門參照《管理辦法》制定完善省級工業(yè)設(shè)計中心認定管理辦法，開展本地區(qū)省級工業(yè)設(shè)計中心培育認定工作。
修改后的《管理辦法》共4章、13條，并附國家級工業(yè)設(shè)計中心評價指標、國家級工業(yè)設(shè)計中心申請表。第一章“總則”部分共5條，明確了管理辦法適用范圍，工業(yè)設(shè)計及國家級工業(yè)設(shè)計中心定義，認定工作的原則和職責(zé)范圍。第二章“認定條件與程序”部分共4條，明確了申報國家級工業(yè)設(shè)計中心需滿足的條件，認定工作流程和認定頻次。第三章“培育與管理”部分共2條，明確了健全工業(yè)設(shè)計中心梯度培育體系的相關(guān)要求，動態(tài)管理相關(guān)要求及相應(yīng)處理措施。第四章“附則”部分共2條，明確了解釋權(quán)、生效時間。
三、下一步，如何更好推動《管理辦法》貫徹落實？
工信部將加強統(tǒng)籌，增強與各地方工業(yè)和信息化主管部門協(xié)作，推動《管理辦法》貫徹落實。一是認真抓好宣貫解讀工作。面向各地工業(yè)和信息化主管部門、工業(yè)設(shè)計領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)和單位，組織支撐單位通過線上線下結(jié)合的方式，解讀宣貫《管理辦法》。二是加強組織實施。工業(yè)和信息化主管部門要加強協(xié)作，建立健全工業(yè)設(shè)計中心梯度培育體系；要按照《管理辦法》要求，做好培育、認定、復(fù)核、退出等全生命周期管理工作。三是積極開展跟蹤服務(wù)。總結(jié)推廣優(yōu)秀成果和典型經(jīng)驗，切實提升工業(yè)設(shè)計中心服務(wù)能力和水平，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
